整体概述
- 考试时间： 2025年11月29日
- 主题： 创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念
- 核心特点：
- 紧扣时代脉搏： 试卷以2025年10月召开的中共十八届五中全会提出的“五大发展理念”为核心，这是当时国家最高层面的战略部署，体现了申论考试“紧跟时事”的特点。
- 分级分类明显： 副省级和地市级试卷在主题、材料侧重和问题设置上都有明显区别，体现了对不同层级岗位能力需求的差异化考察。
- 问题导向鲜明： 所有材料都围绕“发展理念”的实践困境展开，旨在考察考生发现问题、分析问题、解决问题的能力。
副省级试卷深度解析
主题： 创新驱动发展
副省级岗位通常承担着宏观规划、顶层设计和区域协调发展的职能，因此其申论主题更侧重于国家层面的战略、科技、文化等“硬核”创新。
（图片来源网络，侵删）
材料分析（核心内容提炼）：
- 材料1（创新之“痛”）： 以“创客”现象为切入点，描述了大众创业、万众创新的浪潮，但同时揭示了其中的问题：创客多为“草根”，缺乏核心技术、资金和经验，创新多停留在商业模式层面，容易陷入“低端重复”和“昙花一现”的困境。（问题：创新质量不高，核心技术缺失）
- 材料2（创新之“魂”）： 以“爱因斯坦”等科学家的故事和我国科技管理体制的弊端为例，论述了科技创新需要“好奇心”驱动和宽容失败的环境，批判了当前科研评价体系“唯论文、唯职称、唯学历”的功利化倾向，扼杀了原始创新的活力。（问题：科研体制僵化，创新环境不佳）
- 材料3（创新之“路”）： 介绍了“文化+科技”的创新模式，如故宫文创、传统技艺与现代设计的结合，强调了在文化领域，创新不是对传统的颠覆，而是“活态传承”和“创造性转化”。（方向：文化创新，传统与现代融合）
- 材料4（创新之“基”）： 以“无车日”和“共享单车”的前身“公共自行车”为例，探讨了城市管理中的创新，指出真正的创新是“以人为中心”，要平衡好秩序与活力、管理与服务的关系。（方向：城市治理创新，以人为本）
- 材料5（创新之“果”）： 以某科技公司为例，展示了企业如何通过技术创新实现转型升级，并带动了整个产业链的发展，强调了企业是创新的主体，核心技术必须掌握在自己手中。（方向：企业技术创新，产业升级）
- 材料6（创新之“思”）： 以某市“智慧城市”建设为例，反思了技术创新与人文关怀的关系，提醒技术是手段，最终目的是为了提升人的福祉，不能为了技术而技术，要警惕“技术异化”。（反思：技术创新的终极目标是“人”）
作答要求与答题思路：
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第一题：归纳概括题
- 题目： “给定资料4”中提到“从某种意义上说，好的政策就像是一面放大镜和导航仪”，请谈谈你对这句话的理解。（15分）
- 思路：
- 解释内涵： 首先解释“放大镜”和“导航仪”的比喻义。“放大镜”指政策能放大社会效益，聚焦民生需求；“导航仪”指政策能引导社会行为，指明发展方向。
- 结合材料： 从材料4中找到“无车日”、“公共自行车”等案例，说明好的政策如何放大了公共利益（环保、健康），如何引导了市民的出行方式。
- 引申意义： 最后总结，好的政策是连接政府与民众的桥梁，体现了治理的智慧和温度。
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第二题：综合分析题
- 题目： 结合“给定资料3”，谈谈你对“文化让生活更美好”的理解。（10分）
- 思路：
- 亮明观点： “文化让生活更美好”是指通过文化的创新性发展，能够极大地提升民众的精神文化生活品质，满足更高层次的需求。
- 分析论证：
- 如何“更美好”： 结合材料3中的故宫文创、传统技艺等案例，说明文化创新如何让文物“活”起来，让传统融入现代，为生活增添审美情趣和人文底蕴。
- 深层价值： 文化创新还能增强文化自信，凝聚民族精神，这是更深层次的“美好”。
- 总结提升： 强调文化建设是“软实力”，是实现人的全面发展和社会和谐的重要组成部分。
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第三题：提出对策题
- 题目： 假如你是某区教育局的工作人员，请根据“给定资料4”，就如何推进本区中小学研学旅行，提出具体建议。（20分）
- 思路：
- 身份定位： 区教育局工作人员，对策要具有专业性、可操作性和针对性。
- 问题导向： 从材料4中提炼研学旅行可能遇到的问题：安全问题、内容同质化、与课程脱节、资源不足等。
- 具体对策（分点作答）：
- 安全第一： 建立健全安全预案和保险机制，明确各方责任。
- 内容为王： 设计与课程紧密结合的主题式研学路线，避免“只旅不学”。
- 资源整合： 联动本地博物馆、科技馆、企业、社区等，建立研学基地。
- 师资培训： 对教师进行培训，提升其指导和研究能力。
- 评价机制： 建立科学的评价体系，将研学成果纳入学生综合素质评价。
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第四题：应用文写作
（图片来源网络，侵删）- 题目： 某区拟举办“社区邻里节”，假如你是区文明办工作人员，请根据“给定资料4”，撰写一份活动方案要点。（20分）
- 思路：
- 格式完整： 一份标准的方案要点应包括：活动主题、活动目的、活动时间地点、参与对象、主要内容与流程、组织保障等。
- 内容充实： 结合材料4中“公共自行车”等体现社区治理和邻里互助的案例，设计具体活动。
- 主题： “邻里守望，幸福家园”社区邻里节。
- 目的： 增进邻里情谊，构建和谐社区，推广绿色生活方式。
- “最美阳台”评选、旧物置换、邻里趣味运动会、社区志愿服务日、公共自行车使用知识讲座等。
- 逻辑清晰： 分点列出，条理清楚。
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第五题：文章论述题
- 题目： “给定资料6”中提到：“技术是为人服务的，‘人’才是技术发展的出发点和落脚点。”请结合你对这句话的思考，联系社会实际，自拟题目，写一篇文章。（40分）
- 思路：
- 审题立意： 这句话是文章的核心论点，文章必须围绕“技术发展应以人为本”展开，可以批判当前技术发展中出现的“见物不见人”、“技术异化”等现象，并提出“回归人文”、“技术向善”的解决之道。
- 文章结构（三段论）：
- 开头（引论）： 概述技术发展带来的巨大变革，然后转折，引出材料中的观点，提出中心论点：技术创新必须以人的福祉为终极目标。
- 本论（分析问题+解决问题）：
- 分论点一（为什么）： 论述“以人为本”是技术发展的根本价值，可以从满足人的需求、尊重人的尊严、促进人的自由全面发展等角度论述。（结合材料6中“智慧城市”的反思）
- 分论点二（现状）： 分析当前技术发展中“见物不见人”的具体表现，如：算法推荐导致的信息茧房、过度依赖技术导致的人际疏离、数字鸿沟带来的社会排斥等。（联系社会实际）
- 分论点三（怎么办）： 提出如何让技术回归“以人为本”，可以从政府（完善法规，引导方向）、企业（承担社会责任，坚守伦理）、社会（提升公众媒介素养，参与监督）、个人（保持理性，驾驭技术）等多个层面提出对策。（结合材料中“爱因斯坦”的科研精神，强调人文精神的引领作用）
- 结论）： 总结全文，升华主题，可以展望一个人文与科技和谐共生、技术真正服务于人类美好未来的愿景。
地市级试卷深度解析
主题： 共享发展与社会治理
地市级岗位更侧重于基层执行、民生保障和社会稳定，因此其申论主题更贴近民生、社区、扶贫等具体的社会治理问题。
材料分析（核心内容提炼）：
- 材料1（民生之困）： 介绍了“无车日”政策在基层的执行困境，市民不理解、不配合，认为“无车”影响生活，政策初衷与民众感受脱节。（问题：政策制定与民意脱节，缺乏沟通）
- 材料2（社区之变）： 以某社区“居民议事会”的成功案例，展示了基层民主协商的力量，通过让居民自己“说事、议事、主事”，解决了社区停车难、绿化等老大难问题。（方向：基层治理创新，居民自治）
- 材料3（乡村之盼）： 介绍了某县通过发展特色农业（如“互联网+农业”）带动村民脱贫致富的故事，强调了因地制宜、产业扶贫的重要性。（方向：精准扶贫，产业带动）
- 材料4（文明之风）： 描述了某市开展的“文明户”评选活动，通过物质和精神激励，引导村民移风易俗，形成了良好的乡风民风。（方向：精神文明建设，乡风文明）
- 材料5（服务之暖）： 介绍了某地政府通过“网格化”管理，将服务送到群众家门口，解决了许多群众“办证难”、“办事远”的难题。（方向：公共服务创新，精细化服务）
- 材料6（发展之思）： 探讨了“快”与“慢”的辩证关系，指出在追求发展的同时，也要有“慢”的智慧和耐心，要关注发展的质量和民众的幸福感。（反思：发展是为了什么？发展的终极目标是人）
作答要求与答题思路：
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第一题：归纳概括题
- 题目： 根据“给定资料2”，简述城市水系所具有的功能。（10分）
- 思路： （注：此题与副省级第一题不同，更直接）
- 定位材料： 仔细阅读材料2，寻找关于水系功能的描述。
- 分类概括： 将功能分门别类，如：
- 生态功能： 调节气候、净化空气、涵养水源、维护生物多样性。
- 经济功能： 发展旅游、航运、提升土地价值。
- 社会文化功能： 提供休闲空间、承载历史文化、塑造城市特色。
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第二题：综合分析题
（图片来源网络，侵删）- 题目： “给定资料6”中说：“‘科技是把双刃剑’，简单地说，‘科技是第一生产力’的论断只说对了一半。”请谈谈你对这句话的理解。（15分）
- 思路：
- 解释观点： 这句话肯定了科技的巨大生产力价值（“对了一半”），但同时也指出了科技可能带来的负面影响（“双刃剑”）。
- 分析“对的一半”： 结合材料中“互联网+农业”等案例，说明科技如何极大地解放和发展了生产力，推动了经济发展。
- 分析“双刃剑”的另一面： 结合材料1中“无车日”的争议，说明技术应用可能带来新的社会问题、环境问题，甚至加剧社会不公，科技本身是中性的，但其应用方向和后果取决于人。
- 我们既要重视科技，更要驾驭科技，让科技在正确的伦理和价值导向下，服务于人的全面发展。
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第三题：提出对策题
- 题目： 假如你是某市文明办工作人员，针对给定资料中反映的问题，就如何更好地推进“文明户”评选活动，提出具体建议。（20分）
- 思路：
- 身份定位： 市文明办工作人员，对策要具有指导性和可推广性。
- 问题分析： 从材料中提炼“文明户”评选可能存在的问题：形式主义、标准单一、群众参与度不高、后续管理缺失等。
- 具体对策：
- 标准科学化： 评选标准要多元化，不仅看环境卫生，更要看邻里关系、家风家训、志愿服务等。
- 过程透明化： 评选过程公开、公平、公正，充分征求群众意见，避免“暗箱操作”。
- 群众主体化： 发动群众广泛参与，从“要我评”变为“我要评”，增强其主人翁意识。
- 激励长效化： 将精神奖励与物质奖励相结合，建立动态管理机制，定期复核，防止“一评定终身”。
- 宣传常态化： 大力宣传“文明户”的先进事迹，发挥榜样的示范引领作用。
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第四题：应用文写作
- 题目： 某市拟将“城市水系建设”作为市政府重点工作，准备召开一个由各部门、专家、市民代表参加的座谈会，假如你是市政府工作人员，请根据“给定资料2”，撰写一份座谈会开场白。（15分）
- 思路：
- 格式正确： 开场白应有称呼、问候、点明会议主题和目的、介绍与会人员、预祝会议成功等要素。
- 内容得体：
- 开场： “各位领导、各位专家、各位市民朋友们，大家上午好！”
- 点题： 阐述召开此次座谈会的背景（城市发展需要）和目的（听取意见，科学决策，建设美好家园）。
- 阐述意义： 结合材料2中水系的功能，强调城市水系建设对于生态、经济、文化的重要性。
- 提出希望： 希望与会人员畅所欲言，建言献策，为水系建设贡献智慧和力量。
- “预祝本次座谈会圆满成功！谢谢大家！”
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第五题：文章论述题
- 题目： “给定资料6”结尾写道：“我们只有通过‘水’的意象，才能深刻体会到‘快’与‘慢’的辩证法。”请结合你对这句话的思考，联系社会实际，自拟题目，写一篇文章。（40分）
- 思路：
- 审题立意： “水”的意象是关键，水有“奔流不息”的快，也有“静水深流”的慢，文章要论述在现代化建设中，如何处理好“快”（效率、发展速度）与“慢”（质量、民生、人文关怀）的辩证关系。
- 文章结构（辩证式结构）：
- 开头（引论）： 以“水”的意象起兴，引出“快”与“慢”的话题，点明中心论点：社会发展既要追求“快”的效率，也要保持“慢”的定力，实现二者的动态平衡。
- 本论（分析+对策）：
- 分论点一（为何要“快”）： 论述“快”的必要性，在发展初期，我们需要“快”来追赶差距、积累财富、奠定基础，可以结合材料3中通过“快”速发展实现脱贫的例子。
- 分论点二（为何要“慢”）： 论述“慢”的重要性，当发展到一定阶段，我们需要“慢”下来，关注发展的质量、民生福祉、环境保护、文化传承，可以结合材料1中“无车日”体现的对生活品质的追求，以及材料4中对“乡风文明”的培育。
- 分论点三（如何平衡“快”与“慢”）： 提出实现动态平衡的路径。
- 宏观层面（政府）： 树立正确的政绩观，改革考核机制，不唯GDP论，将民生、生态等指标纳入考核。
- 中观层面（社会）： 鼓励企业追求“工匠精神”，实现高质量发展。
- 微观层面（个人）： 引导公众树立健康、理性的生活观，在快节奏中找到内心的宁静。
- 结论）： 回归“水”的意象，总结全文，展望一个既有发展速度，又有生活温度；既有物质繁荣，又有精神富足的“上善若水”般的美好社会。
总结与启示
2025年国考申论试卷是申论考试的一个典范,给我们的启示非常深刻：
- 紧跟国家大政方针： 申论考试，尤其是国考，其主题必定是当前国家最核心、最关注的战略问题，备考时必须密切关注中央全会、政府工作报告、领导人重要讲话等。
- 深刻理解分级分类： 副省级重“战略、创新、文化”，地市级重“民生、治理、服务”，考生在备考时要根据自己所报考的岗位类型，有针对性地进行训练，积累不同领域的素材和思考角度。
- “问题-对策”是核心逻辑： 所有材料都是围绕“问题”展开的，所有题目最终都指向“解决问题”，在阅读时要有强烈的问题意识，在作答时要提出有针对性、可行性的对策。
- 大作文要“以小见大”： 无论是“水的辩证法”还是“技术为人服务”，都要求考生能从一个具体的意象或观点出发，上升到对国家发展、社会进步、人性关怀的宏大思考，做到“小切口，深分析，大立意”。
- 注重人文关怀： 两套试卷的最终落点都是“人”，这提醒我们，无论分析什么问题，提出什么对策，都不能忘记发展的最终目的是为了人的幸福感和获得感，文章要有温度，对策要有情怀。
希望这份详细的解析能帮助你更好地理解2025年国考申论,并从中获得有益的备考启示。
