2025年国家公务员考试地市级申论试卷以“城市建设与基层治理”为核心主题，通过给定材料展现了新时代城市发展中面临的机遇与挑战，要求考生结合材料内容，围绕“城市建设与基层治理”的关系、问题及对策展开论述，试卷材料涵盖了城市规划、社区服务、文化传承、生态保护等多个领域，既体现了国家对城市高质量发展的战略要求，也反映了基层治理中存在的现实问题，为考生提供了丰富的思考空间。 来看，2025年国考地市级申论试卷呈现出三个鲜明特点：一是问题导向突出，材料中既有老旧小区改造、公共服务不均等“硬骨头”，也有社区治理主体缺位、居民参与度不足等“软约束”；二是政策内涵深刻，紧扣“以人民为中心”的发展思想，将城市建设与民生改善紧密结合；三是实践要求明确，强调通过创新治理模式、整合社会资源、激发基层活力等路径，推动城市治理体系和治理能力现代化，考生在作答时需立足材料，既要分析问题表象，更要挖掘制度根源,提出具有针对性和可操作性的解决方案。
在具体作答中，考生需注意把握以下核心要点：要准确理解“城市建设与基层治理”的辩证关系，城市建设是基层治理的物质基础，基层治理是城市建设的制度保障，二者相辅相成、不可偏废，要聚焦材料中反映的突出问题，如城市规划与居民需求脱节、社区服务供给碎片化、传统文化保护与商业开发冲突等，深入分析问题背后的体制机制障碍，要结合国家政策导向和实践经验，从完善顶层设计、创新治理方式、强化主体协同等角度提出对策，例如推动“党建引领、多元共治”的社区治理模式，利用数字化手段提升公共服务效率,建立居民需求表达与反馈机制等。
值得注意的是，2025年国考地市级申论对考生的综合能力提出了更高要求，需要具备较强的材料分析能力，能够从复杂的信息中提炼关键观点；需要具备扎实的政策理论功底，准确把握国家关于新型城镇化、基层治理创新等战略部署，文章写作需注重逻辑结构，既要体现对问题的深刻洞察，也要展现对策的系统性和创新性,避免空泛议论或脱离材料。
针对城市建设与基层治理中的现实问题，可从以下维度展开思考：在规划层面，应坚持以人为本，通过“共同缔造”工作坊、居民议事会等形式，让群众全程参与城市规划与设计，确保城市建设符合居民实际需求；在服务层面，需整合政府、市场、社会组织等资源，构建“15分钟生活服务圈”，实现教育、医疗、养老等公共服务的精准化供给；在文化层面，要处理好保护与开发的关系，通过“微改造”等方式留住城市记忆，让历史文化成为城市发展的独特标识；在生态层面，应践行绿色发展理念，推动城市更新与生态修复相结合，打造宜居、韧性、智慧的城市空间。
考生需关注基层治理中的主体协同问题，政府应从“主导者”转变为“引导者”，通过购买服务、项目合作等方式激发社会力量参与；社区居委会需强化自治功能，建立健全居民公约、议事规则等制度，提升居民自我管理、自我服务能力；企业和社会组织应发挥专业优势，在社区服务、文化建设等领域提供多元化支持，只有形成政府、市场、社会、居民多元共治的格局，才能破解基层治理“单打独斗”的困境,实现城市建设的可持续发展。
数字化技术为基层治理创新提供了新路径，通过建设智慧社区平台，整合政务数据、公共服务信息和居民需求，可实现“一网通办”“一网统管”，提升治理效率；利用大数据分析居民行为习惯和需求偏好，可为公共服务供给提供精准画像，避免资源浪费；借助移动互联网工具，可搭建线上线下相结合的参与平台，拓宽居民议事渠道，让基层治理更加透明、高效，但需注意，技术应用需以保护隐私和数据安全为前提，避免“技术至上”而忽视人文关怀。
2025年国考地市级申论以城市建设与基层治理为切入点，既考察了考生对国家政策的理解能力，也检验了其分析和解决实际问题的能力，考生在备考和作答中，需注重理论与实践的结合，既要吃透材料内涵，也要跳出材料局限，从国家战略高度和民生视角出发，提出符合时代要求、具有现实意义的对策建议。
相关问答FAQs：
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问：2025年国考地市级申论的主题“城市建设与基层治理”有何现实意义？
答：该主题紧扣新时代国家发展战略，反映了我国城镇化进程中的核心矛盾，当前，我国城市发展已从规模扩张转向质量提升，基层治理作为城市建设的“最后一公里”，直接关系到居民生活质量和城市可持续发展能力，通过探讨这一主题，旨在引导考生思考如何通过优化基层治理推动城市建设高质量发展，实现“城市让生活更美好”的目标,对推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要现实意义。 -
问：在申论写作中，如何体现“城市建设与基层治理”的协同推进？
答：要体现二者的协同推进，需从三个层面展开：一是理念层面，树立“以人民为中心”的发展思想，将居民需求作为城市建设和基层治理的出发点和落脚点；二是机制层面，建立规划共谋、共建共管、成果共享的协同机制，例如在老旧小区改造中同步推进设施更新与服务提升；三是主体层面，强化政府、市场、社会、居民的多元协同，通过党建引领、居民自治、社会参与等方式形成治理合力，写作中可结合材料中的案例（如某社区“微更新”项目），具体阐述如何通过基层治理创新赋能城市建设,实现二者良性互动。
