2025年国家公务员考试地市级申论真题以“新时代的工人力量”为主题，聚焦产业转型升级背景下工人群体的生存与发展困境，要求考生结合给定材料，分析新时代工人队伍建设的意义、问题及对策，这一主题深刻反映了我国经济发展与社会转型的现实需求，既有理论高度，又具实践价值,对考生的综合分析能力提出了较高要求。
从给定材料来看，内容涵盖了我国工人队伍的历史变迁、当前面临的挑战以及社会各界的探索实践，材料提到，改革开放以来，我国工人队伍规模不断扩大，为经济发展作出了巨大贡献，但随着产业升级和技术革新，传统产业工人的技能素质与岗位需求不匹配、收入分配差距、社会认同感不足等问题日益凸显，部分企业开始尝试通过技能培训、股权激励等方式提升工人归属感，新生代工人对职业发展的诉求也更为多元，这些材料既揭示了问题的复杂性,也为对策的提出提供了现实依据。
新时代工人队伍建设的重要性首先体现在经济层面，工人是生产力中最活跃的因素，高素质的工人队伍是推动产业升级、实现“中国制造”向“中国创造”转变的核心动力，当前，我国正处于经济结构调整的关键时期，传统制造业的智能化改造、战略性新兴产业的发展，都亟需大量掌握现代技术的产业工人，如果工人技能无法适应产业需求，不仅会影响企业竞争力，更会制约经济高质量发展，从社会层面看，工人群体是社会治理的重要基础，保障工人权益、提升其社会地位，有助于缩小收入差距、促进社会公平，维护社会和谐稳定，材料中提到的“技工荒”与“就业难”并存现象，正是结构性矛盾的体现，解决这一问题需要政府、企业、社会协同发力。
当前我国工人队伍建设面临的主要问题可从三个维度分析，一是技能素质与产业需求脱节，随着自动化、人工智能技术的普及，传统劳动密集型岗位逐渐减少，对工人的技能要求从体力型向技术型转变，但现实中，许多工人的知识结构老化，缺乏系统培训，导致“有岗无人”与“有人无岗”的矛盾突出，材料中某电子企业的案例显示，企业升级设备后，老工人难以适应新操作，而新招聘的年轻人又缺乏经验，反映出职业技能培训体系与产业需求的衔接不畅，二是权益保障机制不健全，部分企业存在劳动合同不规范、加班现象普遍、社会保障覆盖不足等问题，工人的劳动报酬与付出不匹配，职业安全感较低，特别是新生代工人，他们对工作环境、职业发展有更高期待，但现实中上升通道狭窄，导致人才流失，三是社会认同感与职业荣誉感缺失，长期以来，“农民工”标签化现象使工人群体在社会分层中处于相对弱势地位，技能人才的评价、激励体系不完善，使得“当工人”不再成为年轻人的优先选择，材料中提及的“北大毕业生当屠夫”等社会争议，本质上是对职业价值的认知偏差,折射出社会对工人群体的尊重不足。
解决新时代工人队伍建设问题，需要构建多维度、系统化的对策体系，强化职业技能培训，实现供需精准对接，政府应主导建立“企业主导、政府支持、社会参与”的培训机制，根据产业升级方向，动态调整培训内容，可借鉴材料中某技校“校企合作”模式，将课堂设在车间，让工人在实践中提升技能，推广终身学习理念，为工人提供在线学习平台，鼓励技能等级认证，将培训成果与职业晋升、薪酬待遇挂钩，完善权益保障制度，增强工人获得感，严格落实劳动法律法规，规范企业用工行为，保障工人的休息休假、薪酬增长等基本权益，探索建立行业性工资集体协商机制，让工人参与收入分配决策，应扩大社会保障覆盖面，将灵活就业工人纳入保障体系，解决其后顾之忧，提升社会认同，重塑工匠精神，通过媒体宣传、典型示范等方式，弘扬“劳动光荣、技能宝贵”的时代风尚，改变社会对工人的刻板印象，在职称评定、人才选拔等方面，向高技能人才倾斜，让工人看到职业发展的希望，材料中“大国工匠”的事迹正是对工匠精神的生动诠释，应加大宣传力度,营造尊重技能的社会氛围。
企业作为用工主体，应主动承担社会责任，加大在员工培训和技术改造上的投入，将工人视为企业发展的人力资本而非简单劳动力；建立科学的激励机制，通过股权期权、技能津贴等方式，增强工人的归属感和积极性，政府则需通过政策引导，如对培训投入大的企业给予税收优惠，对技能人才在落户、子女教育等方面提供便利,形成多方共赢的局面。
新时代工人队伍建设是一项系统工程，既关系到经济转型升级的成败，也关乎社会公平正义的实现，只有通过技能提升、权益保障、社会认同等多管齐下，才能让工人群体真正成为推动高质量发展的中坚力量,为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。
FAQs
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问：为什么说新时代工人队伍建设对经济转型升级至关重要？
答：经济转型升级的核心是技术进步和产业升级，而工人是技术的直接应用者和生产实践的主体，如果工人技能无法匹配新技术、新设备的需求，企业生产效率将难以提升，产业升级也会受阻，智能制造领域需要大量掌握编程、维护技术的工人，若缺乏此类人才，先进设备可能闲置，导致“有技术无工人”的困境，建设高素质工人队伍是推动“中国制造”向“中国创造”转变的基础,也是经济高质量发展的必然要求。
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问：如何理解“工匠精神”在新时代工人队伍建设中的作用？
答：“工匠精神”强调精益求精、专注坚守的职业态度，是工人群体职业素养的核心体现，在产业升级背景下，“工匠精神”不仅能提升产品质量和竞争力，还能引导工人树立长期职业发展理念，避免短期逐利行为，材料中“大国工匠”凭借数十年如一日的专注，攻克了多项技术难题，这正是工匠精神的生动实践，弘扬工匠精神有助于增强工人的职业荣誉感和认同感，吸引更多年轻人投身技术岗位,从而为产业升级提供持久的人才支撑。
