国考申论中，基层文化建设是常考重点，既关乎国家文化战略落地，也牵系基层群众精神需求，近年来，随着乡村振兴战略推进和公共文化服务体系建设深化，基层文化建设取得显著成效，但仍面临供需错配、活力不足、传承断层等问题，如何破解这些难题，让基层文化“活”起来、“火”起来,成为申论考试中需要深入探讨的核心议题。
基层文化建设的时代价值与现实意义
基层文化是中华文化的“根脉”与“细胞”，承载着乡土记忆、民族精神和价值认同，从国家战略看，基层文化建设是落实“文化自信”的重要抓手——只有当基层群众对本土文化产生深厚认同，中华文化才能有真正的生命力，从社会治理看，丰富的文化活动能凝聚人心、化解矛盾，为基层治理注入“软实力”，比如浙江“千万工程”中，通过建设文化礼堂、举办乡村春晚，不仅改善了村容村貌，更让村民找到了归属感，推动了乡风文明提升，从群众需求看，随着生活水平提高，基层群众对“精神食粮”的需求从“有没有”转向“好不好”——他们既需要传统戏曲、民俗活动等“老味道”，也需要数字阅读、文艺培训等“新体验”。
当前基层文化建设的突出问题
尽管基层文化建设成效显著，但实地调研发现，仍存在三方面突出矛盾：
（一）供需错配：“政府送”与“群众要”脱节
部分地区文化供给存在“自上而下”的惯性，政府投什么、群众就看什么，忽视群众真实需求，某县每年配送数千场戏曲演出，但年轻人占比不足10%，而群众急需的智能手机培训、儿童绘本阅读等服务却供给不足，这种“配餐式”服务导致文化设施“晒太阳”、活动“走过场”，资源浪费严重。
（二）活力不足：“政府热”与“社会冷”反差
基层文化建设过度依赖政府投入，社会力量参与渠道狭窄，数据显示，基层文化事业经费中，财政拨款占比超85%，社会资本、企业捐赠不足5%，基层文化队伍“青黄不接”——专职人员多为50岁以上群体，年轻人因待遇低、晋升难不愿加入；民间文艺团体则面临“无场地、无资金、无指导”困境，难以持续开展活动。
（三）传承断层：“老技艺”与“新群体”疏离
非遗项目、传统民俗等基层文化瑰宝面临“人走艺失”风险，某县剪纸传承人平均年龄超65岁，而参与青少年培训的不足10%，年轻人认为“老手艺过时，不如打游戏赚钱”，部分基层文化工作者对传统文化“保护有余、创新不足”，将民俗活动变成“博物馆式陈列”，缺乏与当代生活的连接，难以吸引年轻群体。
破解基层文化建设难题的实践路径
针对上述问题，需从“精准供给、多元参与、创新传承”三方面发力，让基层文化真正“扎根群众、服务群众”。
（一）以“需求导向”破解供需错配，实现“文化菜单”精准化
推动文化供给从“政府主导”向“群众点单”转变，建立“群众需求征集—项目精准匹配—效果反馈评估”的全链条机制，具体可采取三种模式：
- “数字赋能”摸需求：利用大数据分析群众文化消费习惯，如通过“浙里文化”等平台，实时统计群众活动预约、资源下载数据，精准掌握不同年龄、群体的需求偏好。
- “网格走访”听需求：组织文化专员、网格员定期入户调研，建立“群众文化需求档案”，针对老年人开展健康讲座，针对青少年开设非遗体验课，实现“一户一策、一群一策”。
- “群众评议”改供给：引入第三方评估机构，对文化活动开展满意度调查，将群众评价与经费拨付、绩效考核挂钩，倒逼服务提质增效。
（二）以“多元协同”破解活力不足，构建“社会参与”新格局
打破政府“单打独斗”局面，形成“政府引导、市场运作、社会参与”的共建共享模式：
- 政策激励撬动社会资本：对参与文化建设的民营企业、社会组织给予税收减免、场地补贴等优惠，如浙江对捐赠基层文化的企业，按捐赠额12%税前扣除，吸引更多力量加入。
- 培育文化“生力军”：实施“基层文化人才培育计划”，通过公开招聘、定向培养，吸引大学生、返乡青年加入文化队伍；设立“民间文艺团体扶持基金”，为草根剧团、书法协会提供资金和指导，激发社会力量活力。
- 推动“文化+产业”融合：将文化资源转化为经济优势，如云南大理周城村依托白族扎染技艺，发展“非遗体验+乡村旅游”，带动村民年均增收2万元，实现文化传承与经济发展的双赢。
（三）以“守正创新”破解传承断层，激活“传统文化”新生命
坚持“保护为先、创新为用”，让传统文化在当代生活中焕发新生：
- “活态传承”留住根脉：建立“非遗传承人工作室”，鼓励传承人带徒授艺，将非遗技艺纳入中小学劳动教育课程，如山东潍坊在小学开设风筝制作课，让“老手艺”成为“新课堂”。
- “科技赋能”拓宽传播：利用短视频、VR等技术，打造“云端文化空间”，敦煌研究院通过“数字敦煌”项目，让群众足不出户即可欣赏高清壁画；河南卫视“唐宫夜宴”用AR技术复原唐代乐舞，全网播放量超50亿次，为传统文化传播提供新范式。
- “场景创新”吸引青年：将传统元素融入现代生活场景，如成都“宽窄巷子”将川剧变脸、蜀绣体验融入文创市集，吸引年轻人打卡；南京“老门东”打造“非遗+剧本杀”，让年轻人在游戏中了解金陵文化，实现“文化打卡”变“文化认同”。
基层文化建设的未来展望
基层文化建设是一项系统工程，需久久为功，随着数字化技术普及、政策支持力度加大和社会参与度提升，基层文化将呈现“供需精准匹配、主体多元协同、传承创新融合”的良好态势，当每个乡村都有文化阵地、每项民俗都有传承人群、每位群众都能享受优质文化服务时，基层文化必将成为乡村振兴的“精神引擎”,为中华民族伟大复兴凝聚起磅礴的文化力量。
相关问答FAQs
Q1：基层文化建设中，如何平衡“政府主导”与“群众主体”的关系？
A：平衡两者关系需把握“引导不包办、主导不专断”原则，政府应聚焦“规划引领、政策支持、市场监管”，如制定基层文化服务标准、保障经费投入、规范文化市场秩序；充分尊重群众主体地位，通过需求调研、民主决策等方式，让群众成为文化活动的“参与者”“设计者”和“评判者”，广东“文化议事会”制度，由村民代表、乡贤、文化骨干共同商议文化活动计划，确保政府供给与群众需求同频共振。
Q2：面对基层文化“传承断层”问题，如何让年轻人主动参与传统文化传承？
A：需从“兴趣培养、价值认同、激励机制”三方面发力：一是创新传承方式，将传统文化与现代元素结合，如开发“非遗+动漫”“传统节庆+音乐节”等产品，降低年轻人的接受门槛；二是强化教育引导，在中小学开设传统文化课程，组织非遗进校园活动，让青少年从小感受文化魅力；三是搭建展示平台，举办“青年非遗创意大赛”“乡村文化网红大赛”等活动，对优秀青年传承人给予资金扶持和媒体宣传,增强其职业认同感和荣誉感。
