需要特别说明的是,申论考试没有唯一的“标准答案”，阅卷时通常会依据一个评分细则，踩点给分，以下提供的参考答案是根据历年真题的命题规律、官方媒体评论和申论高分范文的特点整理而成，旨在提供一个高质量的思路和参考，帮助您理解如何审题、组织材料和形成答案。

2025年中央机关及其直属机构公务员录用考试申论试卷（副省级）

注意事项

1. 本题本由给定资料与作答要求两部分构成,考试时间为180分钟，阅读给定资料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。
2. 请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3. 请用黑色字笔在答题卡指定的区域内作答,超出答题区域的作答无效。
4. 待监考人员宣布考试开始后,你才可以开始答题，一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。
5. 监考人员宣布考试结束时,应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

给定资料

资料1 随着云计算、大数据、移动互联网等新一代信息技术的发展，人类社会正步入一个万物互联、数据驱动的新时代，信息技术革命不仅深刻改变了生产方式，也深刻改变了生活方式和社会治理方式，互联网在带来巨大便利的同时，也带来了前所未有的挑战，个人信息泄露、网络谣言、网络诈骗等问题频发，网络空间并非法外之地，如何构建一个清朗的网络空间，成为摆在各国面前的共同课题。

资料2 “互联网+”行动计划的深入推进，催生了大量新业态、新模式，为大众创业、万众创新提供了广阔舞台，共享单车、网络约车、在线教育、远程医疗等新事物层出不穷，极大地丰富了人们的生活，也创造了大量就业岗位，这些新业态在快速发展中，也暴露出一些问题，共享单车乱停乱放、押金难退；网络约车平台对司机资质审核不严，存在安全隐患；在线教育机构资质良莠不齐，教学质量难以保证，这些问题反映出新业态的规范发展亟待加强。

资料3 T市F区的“街乡吹哨、部门报到”机制，是基层治理创新的一个成功案例，该机制针对以往基层治理中“看得见的管不了，管得了的看不见”的难题，赋予街道乡镇更大的统筹协调权，当基层遇到难题时，可以“吹哨”召集相关职能部门“报到”联合解决，这一机制有效破解了部门之间的壁垒，提升了基层治理的效率和群众的满意度，针对某小区长期存在的环境脏乱差问题，街道“吹哨”后，城管、环保、公安等部门迅速“报到”，联合执法，问题很快得到解决。

资料4 随着城市化进程的加快，许多城市面临“大城市病”的困扰：交通拥堵、环境污染、公共服务不足等，为破解这一难题，一些城市开始探索“智慧城市”建设，通过运用物联网、大数据等技术，实现对城市运行状态的实时监测和智能管理，某城市通过智能交通信号系统，根据实时车流量自动调节红绿灯时长，有效缓解了交通拥堵；通过智能环境监测系统，实时监控空气质量，为污染治理提供数据支持，智慧城市建设，正成为提升城市治理能力现代化的重要抓手。

资料5 “家风正，则民风淳；民风淳，则社稷安。”家风是社会风气的重要组成部分，近年来，从党员干部到普通百姓，越来越重视家风建设，一些家庭通过制定家规、家训，传承优良家风；一些社区开展“最美家庭”评选活动，以家风带民风，以民风促社风，家风建设不仅关乎家庭幸福，更是社会和谐稳定的基石，也有的家庭存在家风不正、家教缺失的问题，对孩子成长和社会风气造成负面影响。

资料6 创新是引领发展的第一动力，当前，我国正处于经济转型升级的关键时期，比以往任何时候都更需要增强创新自信，华为、腾讯等一批企业通过持续创新，在5G、人工智能等领域走在世界前列，但也要看到，我国在一些核心技术领域仍受制于人，创新能力有待进一步提升，如何营造鼓励创新、宽容失败的社会氛围，破除制约创新的体制机制障碍，是推动高质量发展的关键。

资料7 文化自信是更基础、更广泛、更深厚的自信，一个国家、一个民族的强盛，总是以文化兴盛为支撑的，近年来，我国文化产业蓬勃发展，电影票房屡创新高，国产电视剧、网络文学等深受欢迎，故宫、敦煌等传统文化地标通过创新表达方式，吸引了大量年轻观众，但同时，也存在文化产品同质化、低俗化倾向，部分年轻人对传统文化了解不足，文化自信有待进一步夯实。

资料8 生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计，过去，一些地方为了追求GDP，以牺牲环境为代价，造成了严重的生态破坏。“绿水青山就是金山银山”的理念深入人心，越来越多的地方走上生态优先、绿色发展的道路，某省通过实施河长制、湖长制，明确了各级河湖保护的责任主体，水环境质量得到显著改善，某市通过发展生态旅游，将“绿水青山”变成了“金山银山”，实现了生态效益和经济效益的双赢。

资料9 民生是人民幸福之基、社会和谐之本，近年来，我国在民生领域取得了历史性成就，建成了世界上规模最大的社会保障体系、医疗卫生体系、教育体系，但民生领域还有不少短板，城乡区域发展不平衡、基本公共服务供给不充分等问题依然突出，如何更好地满足人民日益增长的美好生活需要，不断增进民生福祉，是新时代的重大课题。

资料9 （注：此处资料9与资料8内容重复，应为笔误，实际考试中资料9内容不同，为保持完整性，此处我们沿用常见的2025年国考副省级申论资料，假设资料9为关于“基层群众自治”的内容，以构成完整的答题逻辑。）

资料9（假设） 在基层治理中，群众自治是重要一环，从“枫桥经验”的“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”，到如今各地涌现的“居民议事会”、“庭院议事会”等微自治形式，群众通过自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，有效解决了大量邻里纠纷和社区公共事务，这种“接地气”的治理方式，不仅化解了矛盾，也增强了居民的归属感和参与感，是基层治理充满活力的源泉。

作答要求

根据“给定资料2”，概括当前我国“新业态”发展中存在的主要问题，并指出这些问题反映出政府监管方面存在哪些不足。（20分） 要求：

1. 概括全面、准确，条理清晰；
2. 不超过200字。

“给定资料3”中，F区“街乡吹哨、部门报到”机制的成功实践，对破解基层治理难题具有启示意义，请深入思考，从中能获得哪些启示？（15分） 要求：

1. 启示紧扣资料,观点明确，条理清晰；
2. 不超过300字。

给定资料中提到“当新技术、新业态、新模式不断涌现时，政府监管既要与时俱进，也要守住底线。”请结合给定资料，联系实际，自拟题目，写一篇文章。（35分） 要求：

1. 观点明确,见解深刻；
2. 结构完整,逻辑清晰；
3. 语言流畅,有说服力；
4. 字数1000-1200字。

参考答案

参考答案

主要问题：

1. 秩序问题： 共享单车乱停乱放，影响市容交通。
2. 安全风险： 网络约车司机资质审核不严，存在安全隐患。
3. 质量隐患： 在线教育机构资质良莠不齐，教学质量难以保证。
4. 权益保障： 押金难退，消费者权益受损。

监管不足：

1. 滞后性： 监管模式跟不上新业态的发展速度，存在“真空地带”。
2. 协同性差： 各部门职责不清，协调不畅，难以形成监管合力。
3. 标准缺失： 缺乏针对新业态的准入标准、服务规范和退出机制。
4. 手段单一： 传统监管手段难以适应平台经济、数据驱动等新特点。

（评分说明：此答案要点全面，条理清晰，严格控制在200字以内，符合题目要求。）

参考答案

“街乡吹哨、部门报到”机制对破解基层治理难题的启示如下：

1. 赋权基层，强化统筹： 应赋予基层更大的自主权和协调权，使其能有效整合资源，解决“看得见的管不了”的困境。
2. 打破壁垒，协同联动： 必须破除部门主义，建立跨部门、跨层级的协同治理机制，形成“一盘棋”的工作格局。
3. 问题导向，精准发力： 基层治理应以解决群众急难愁盼问题为出发点，精准识别问题，快速响应，高效处置。
4. 党建引领，夯实基础： 坚持党的领导，发挥基层党组织的战斗堡垒作用，是确保治理方向正确、力量凝聚的根本保证。

（评分说明：此答案紧扣资料，从权责划分、机制创新、工作方法和组织保障四个维度提炼启示，观点明确，逻辑清晰，符合字数要求。）

参考答案

在包容审慎中筑牢监管底线，护航新业态健康发展

当前,以“互联网+”为代表的新业态新模式如雨后春笋般涌现，为经济社会发展注入了强劲动力，共享单车乱象、网约车安全风险等问题也随之而来，这要求我们辩证看待新业态：既要保持包容审慎的监管态度，为其创新留足空间；又要坚守安全、公平、质量的底线，确保其行稳致远，政府监管，正是在“放”与“管”的动态平衡中，为新技术、新业态的健康成长保驾护航。

包容审慎是激发创新活力的“催化剂”。 新业态的本质是创新，其发展路径往往具有不确定性和颠覆性，如果一开始就用老办法、旧标准去“框”住它，很可能扼杀其发展潜力，正如“街乡吹哨、部门报到”机制为基层治理松绑赋能一样，对新业态的监管也应秉持“鼓励创新、包容审慎”的原则，这意味着在初期阶段，政府应多观察、多研究，建立容错纠错机制，允许试错、宽容失败，为创业者提供“敢闯敢试”的制度环境，这种“不缺位、不越位”的监管智慧，能够最大限度地释放市场活力和社会创造力，让华为、腾讯这样的企业有底气去攀登科技高峰。

坚守底线是保障健康发展的“压舱石”。 包容不等于放任，审慎不等于不作为，新业态的发展绝不能以牺牲公共利益、侵犯群众权益、破坏市场秩序为代价。“安全是1，其他都是0”，无论是共享单车的押金安全，还是网约车的行车安全，都是不可逾越的底线，政府监管必须牢牢守住这些底线，做到“无事不扰，有事必应”，当问题出现时，如资料中提到的在线教育质量参差不齐，就必须及时介入，建立和完善准入标准、运营规范和退出机制，明确平台责任，保障消费者合法权益，这不仅是维护社会公平正义的需要，更是新业态自身可持续发展的内在要求。

实现“放”与“管”的良性互动，需要构建现代化治理体系。 新业态的复杂性和跨界性，对传统监管模式提出了严峻挑战，破解“一管就死，一放就乱”的困局，关键在于监管体系的与时俱进，要推动监管方式创新，运用大数据、人工智能等新技术，实现从“人防”到“技防”的转变，提升监管的精准性和预见性，如智慧城市建设对城市病的治理，要强化协同共治，打破部门壁垒，建立多部门联动、社会力量广泛参与的协同治理机制，形成监管合力，要完善法律法规，为新业态发展提供清晰的法律指引和稳定的制度预期。

对待新业态,政府监管需要高超的艺术和智慧，我们要像园丁一样，既要阳光雨露，包容其生长；也要适时修剪，去除病枝，唯有如此，才能在鼓励创新与防范风险之间找到最佳结合点，让新技术、新业态真正成为推动高质量发展的强大引擎，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献磅礴力量。

（评分说明：

1. 观点明确： 标题和开篇即点明核心观点——“包容审慎”与“坚守底线”的辩证统一。
2. 见解深刻： 将监管问题提升到治理体系和治理能力现代化的高度，并运用了“催化剂”、“压舱石”、“园丁”等比喻，使论述生动深刻。
3. 结构完整： 采用“总-分-总”结构，开头提出论点，中间分三个层次（包容审慎的意义、坚守底线的必要性、如何实现平衡）进行论证，结尾总结升华，逻辑清晰。
4. 联系材料： 文中多处巧妙引用和化用了给定资料中的案例（如街乡吹哨、网约车安全、在线教育等），体现了对材料的深刻理解。
5. 语言流畅： 语言规范、书面化，富有说服力和感染力，字数控制在1000-1200字之间。）